Bộ Thương mại Mỹ vào ngày 14 tháng 4 đã khởi động cuộc điều tra an ninh quốc gia đối với bán dẫn và thiết bị sản xuất liên quan theo Điều 232 của Đạo luật Mở rộng Thương mại, được coi là sự khởi đầu cho việc áp thuế mới.
Liệu chuỗi cung ứng công nghệ Mỹ – Trung có tháo gỡ?
Bộ trưởng Thương mại Mỹ, Gina Raimondo, tuyên bố rõ ràng rằng thuế bán dẫn sẽ được áp dụng trong “hai tháng tới”, cho thấy quy trình điều tra có thể được đẩy nhanh. Cuộc điều tra này có phạm vi rất rộng, không chỉ bao gồm vật liệu và công nghệ quan trọng như wafer silicon, thiết bị sản xuất chip mà còn bao gồm các sản phẩm đầu cuối chứa linh kiện bán dẫn.
Mục tiêu khởi động cuộc điều tra là đánh giá “tính khả thi của việc nâng cao năng lực sản xuất bán dẫn trong nước” nhằm giảm phụ thuộc vào chip nhập khẩu và các linh kiện liên quan, đồng thời xem xét liệu có cần áp dụng thuế bổ sung hoặc các biện pháp thương mại khác để tăng cường bảo vệ an ninh quốc gia hay không.
Mỹ sẽ tăng cường kiểm tra và hạn chế đối với việc nhập khẩu bán dẫn và thiết bị. Nếu kết quả điều tra xác định rằng việc nhập khẩu bán dẫn và thiết bị gây đe dọa an ninh quốc gia của Mỹ, nước này có thể áp thuế, giới hạn, hoặc thậm chí cấm nhập khẩu các sản phẩm từ các nguồn nhất định. Hơn nữa, Mỹ cũng sẽ thúc đẩy nhanh việc xây dựng chuỗi cung ứng bán dẫn trong nước. Việc bắt đầu điều tra theo Điều 232 được coi là dấu hiệu cho các biện pháp xây dựng rào cản thương mại mới, vì Trung Quốc có thể phản ứng lại bằng các biện pháp đối phó đối với sản phẩm công nghệ của Mỹ, làm tăng nguy cơ tháo gỡ hơn nữa chuỗi cung ứng công nghệ giữa hai bên.
Tái cấu trúc chuỗi sản xuất so với an toàn chuỗi cung ứng?
Dưới sự thúc đẩy của cuộc điều tra theo Điều 232, Mỹ đã chính thức đưa bán dẫn vào danh sách tài sản chiến lược cốt lõi cho an ninh quốc gia, và dựa vào đó, có thể áp thuế bổ sung hoặc thực hiện các biện pháp hạn chế đối với sản phẩm nhập khẩu liên quan. Điều này không chỉ thể hiện sự thay đổi thái độ của Mỹ trong cuộc cạnh tranh bán dẫn toàn cầu mà còn thúc đẩy “tái cấu trúc chuỗi sản xuất” và cuộc đua “an toàn chuỗi cung ứng” giữa Trung Quốc và Mỹ trong lĩnh vực công nghệ cao.
Về phía Mỹ, để giảm phụ thuộc vào các chuỗi cung ứng bên ngoài, đặc biệt là từ Trung Quốc, nước này đang tích cực thúc đẩy sản xuất nội địa, bao gồm việc thu hút các công ty lớn như TSMC, Samsung tới Mỹ xây nhà máy, đồng thời tăng cường hợp tác công nghệ với các đồng minh như Nhật Bản, Hàn Quốc và châu Âu, có thể nhằm tái thiết lập chuỗi cung ứng chip “do các đối tác đáng tin cậy” dẫn dắt.
Về phần Trung Quốc, đối mặt với áp lực từ việc Mỹ phong tỏa và thuế mới tiềm tàng, nước này đang tăng tốc quá trình nội địa hóa và sản xuất tự chủ bán dẫn. Từ wafer silicon, máy khắc quang đến công nghệ quy trình tiên tiến, Trung Quốc đã đầu tư mạnh mẽ vào vốn và hỗ trợ chính sách, nhằm thu hẹp khoảng cách với tiêu chuẩn quốc tế, đồng thời xây dựng một mạng lưới cung ứng tuần hoàn nội địa, giảm phụ thuộc vào công nghệ từ Mỹ và Nhật Bản.
Mỹ dẫn dắt so với Trung Quốc tự chủ?
Cuộc điều tra này sẽ tăng cường xu hướng “bảo mật hóa” trong lĩnh vực bán dẫn, thúc đẩy các nơi cân nhắc giữa tự chủ công nghệ và hiệu quả kinh tế. Trong ngắn hạn, thuế và tái cấu trúc chuỗi cung ứng có thể làm tăng giá chip; về lâu dài, logic địa chính trị sẽ tiếp tục chi phối chính sách ngành công nghiệp, trong bối cảnh đó, liệu chuỗi cung ứng bán dẫn có hình thành tình trạng “Mỹ dẫn dắt” và “Trung Quốc tự chủ”, nếu đúng như vậy, có thể dẫn đến các vấn đề như đầu tư lặp lại và sự tiêu hao tiêu chuẩn công nghệ.
Nếu Mỹ hạn chế nhập khẩu một số loại bán dẫn và thiết bị, điều này sẽ làm gián đoạn chuỗi cung ứng toàn cầu, đặc biệt là làm hạn chế nguồn cung thiết bị sản xuất cao cấp, ảnh hưởng đến sản xuất chip trên toàn thế giới. Sự không chắc chắn trong chuỗi cung ứng sẽ khiến các doanh nghiệp công nghệ, ngành ô tô và ngành điện tử tiêu dùng phải chuẩn bị hàng hóa trước, gây ra biến động giá cả. Các công ty liên quan (dù là công ty nội địa của Mỹ hay công ty quốc tế) có thể sẽ phải đánh giá lại bố trí chuỗi cung ứng của họ, bắt đầu đa dạng hóa cơ sở sản xuất để giảm bớt rủi ro.
Tác giả cho rằng, đối với Trung Quốc, trong bối cảnh áp lực thuế mới tiềm tàng và phong tỏa công nghệ, chắc chắn sẽ thúc đẩy tiến trình nghiên cứu chip độc lập và giảm thiểu hóa đến từ Mỹ. Tuy nhiên, trong ngắn hạn, việc hoàn toàn thoát ra khỏi sự phụ thuộc vào công nghệ của Mỹ hoặc các đồng minh vẫn gặp khó khăn nhất định. Còn đối với Mỹ, dù có lợi thế lớn về thiết kế và nghiên cứu phát triển, việc bổ sung các lỗ hổng trong sản xuất tiên tiến và duy trì khả năng cạnh tranh về chi phí trong quá trình tái cấu trúc chuỗi sản xuất cũng là một thử thách không nhỏ.
(Hình ảnh từ: shutterstock)
Đọc thêm:
Việc áp thuế không cần hỏi Quốc hội? Từng bước hé lộ cách thức pháp lý của Trump “Đàm phán để chiến thắng không chỉ dựa vào văn bản” Từ áp lực Trump đối với Nhật Bản, hiểu được logic quyền lực Mỹ Khi giá dầu gặp thuế và địa chính trị, cách giải thích tín hiệu kinh tế? Giá phải trả cho Trung Quốc, tác động của cuộc chiến thuế đến bản đồ kinh tế toàn cầu Chính sách thuế của Trump bất ổn, liệu cam kết không có ngoại lệ có thể tiếp tục?